財政部史耀斌副部長(cháng)：加快推進(jìn)PPP道路“四個(gè)自信”建設

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2017年9月9日，由財政部和北京大學(xué)聯(lián)合主辦的 “引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng )新PPP發(fā)展理論與實(shí)踐高層對話(huà)暨北京大學(xué)政府和社會(huì )資本合作研究中心成立大會(huì )”在北京大學(xué)成功召開(kāi)。

財政部黨組成員、副部長(cháng)、PPP工作領(lǐng)導小組組長(cháng)史耀斌，北京大學(xué)黨委書(shū)記郝平出席會(huì )議并致辭，北京大學(xué)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧，中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希，國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)、北京大學(xué)PPP研究中心主任孫祁祥分別發(fā)表了主旨演講。來(lái)自聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會(huì )委員會(huì )、世界銀行等國際機構和國內行業(yè)部委、地方政府、科研院校、大型企業(yè)和金融機構等近400人出席了會(huì )議。會(huì )議由財政部PPP中心主任焦小平主持。

財政部副部長(cháng)史耀斌在致辭中指出，按照十八屆三中全會(huì )全面深化改革的要求，財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)在公共服務(wù)領(lǐng)域統籌推進(jìn)PPP改革，積極貫徹落實(shí)全面依法治國，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用精神，在如何正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系上，進(jìn)行了積極具體的先行先試探索，取得階段性成果，豐富了全球PPP發(fā)展經(jīng)驗。在剛結束的金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤中，PPP作為財經(jīng)合作重要內容寫(xiě)入金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤廈門(mén)宣言。

史部長(cháng)要求，當前PPP市場(chǎng)建設工作的重點(diǎn)是規范發(fā)展、防控風(fēng)險、促進(jìn)可持續發(fā)展。一是要進(jìn)一步統一思想認識，準確理解PPP改革科學(xué)內涵，不能把PPP變相作為政府一種新的融資手段，要把經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、提質(zhì)增效、防控風(fēng)險放在首位。二是加大對違法違規項目的處理和曝光力度，維護市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，穩定社會(huì )投資預期。三是要抓好實(shí)施方案編制、物有所值評價(jià)、財政承受能力論證、公平采購、合同管理、績(jì)效付費等關(guān)鍵節點(diǎn)工作，把好關(guān)口，切實(shí)解決PPP泛化異化問(wèn)題。四是要加強信息公開(kāi)力度，細化披露內容，讓項目在陽(yáng)光下運營(yíng)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

史部長(cháng)希望，通過(guò)財政部與北京大學(xué)的合作和社會(huì )各界的共同努力，在北京大學(xué)建立起全球一流的PPP基礎理論研究平臺，全面加強PPP改革實(shí)踐、理論、制度和文化研究，加快推進(jìn)PPP道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的建設工作。

北京大學(xué)郝平書(shū)記圍繞新常態(tài)下創(chuàng )新PPP發(fā)展理論與實(shí)踐這一主題，指出PPP模式是有利于國家治理體系和治理能力現代化的重大制度創(chuàng )新，推動(dòng)我國公共領(lǐng)域改革。北京大學(xué)PPP研究中心的成立，是響應國家各項戰略部署、打破高校和社會(huì )之間的體制壁壘、實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值、推動(dòng)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的重要舉措。北京大學(xué)將繼續擔負起制度創(chuàng )新、理念創(chuàng )新、科技創(chuàng )新的先鋒作用，帶頭推進(jìn)PPP領(lǐng)域的前沿理論研究和廣泛合作格局。

郝書(shū)記提出，北京大學(xué)PPP研究中心將積極響應國家設立雄安新區的重大戰略部署，在雄安新區設立研究基地；將打造中國的PPP學(xué)術(shù)高地，聯(lián)合各高校共同發(fā)起設立“PPP學(xué)術(shù)聯(lián)盟”，并以此為核心組織“全球PPP50人”論壇，為推進(jìn)全面深化改革提供智力支持。

著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授深刻闡述了對PPP模式的認識，強調PPP模式在中國有前途，應規范發(fā)展，特別是要講誠信，這對中國改革是有很大幫助的。劉尚希院長(cháng)認為政府和社會(huì )資本合作與國外的PPP在內涵和外延上都有很大差異，本質(zhì)上是個(gè)治理問(wèn)題，并強調在立法上應把PPP合同作為民事合同。李揚理事長(cháng)指出，推行PPP重在創(chuàng )新公共產(chǎn)品的提供模式，提質(zhì)增效，而不能重在籌資；理順價(jià)格機制，確保公平競爭，注重政府誠信和政策穩定。孫祁祥院長(cháng)就PPP的理論研究、未來(lái)社保改革應以PPP為目標模式讓更多社會(huì )力量參與養老保障的“生產(chǎn)”和“供給”等方面闡釋了未來(lái)北大PPP研究中心的任務(wù)與責任。 

會(huì )議圍繞“服務(wù)國家治理體系現代化能力建設，推動(dòng)PPP理論創(chuàng )新與升華”和“回首PPP實(shí)踐與探索，開(kāi)創(chuàng )新常態(tài)下發(fā)展新格局”2個(gè)議題特邀嘉賓進(jìn)行專(zhuān)題討論交流。

大會(huì )之后召開(kāi)了PPP學(xué)術(shù)聯(lián)盟會(huì )議，倡議成立“中國PPP學(xué)術(shù)聯(lián)盟”，探索建立“全球PPP50人”高端智庫。北京大學(xué)與國內外知名院校和聯(lián)合國、世界銀行等國際組織共同簽署“學(xué)術(shù)聯(lián)盟”倡議書(shū)，并歡迎更多國內外高校參與，建立全球PPP智庫網(wǎng)絡(luò )。北京大學(xué)王博副校長(cháng)和財政部PPP中心焦小平主任參加了會(huì )議并致辭。與此同時(shí)，還召開(kāi)了財政部PPP專(zhuān)家會(huì )議，圍繞“規范與創(chuàng )新”主題，討論了PPP專(zhuān)家的使命與擔當，規范專(zhuān)家入庫機制，增強專(zhuān)家隊伍的引領(lǐng)能力，更好服務(wù)于PPP改革。